宁夏新闻网讯(记者 秦文)说起李宁为，很多宁夏人对他并不陌生，他是自治区残联肢残人协会主席，多年来从事帮助残疾人参与社会活动事业，作为政协委员，他也一直在为改善宁夏残疾人的生存环境鼓与呼。今年两会期间，他又准备七个提案，都与改善残疾人生活有关，“近几年，自治区常委、政府为改善残疾人生活做了大量的工作，作为残疾人，我们感受到了全社会的关爱。但是，残疾人毕竟是弱势群体，有很多人们想像不到的困难，为了实现习总书记提出的，让每一个群众步入小康社会，我还得再说几点建议”，每次说起改善残疾人生活的话题，你总能感受到李宁为委员的那份热情与激情。
建议一：全区所有残疾人免费乘坐公交车
我区现有残疾人44.2万人，由于残疾人的生理以及生活环境的限制，他们收入比较低，参与社会生活的成本比较高，需要政府和社会给予特殊照顾和帮助。2009年11月，自治区党委、政府出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》，规定“盲人、重度肢体残疾人免费搭乘公共汽车等市内交通工具”，但是真正能免费乘坐公交车辆的残疾人并不是很多，部分重度残疾人，平时长期卧床在家，他们无法乘坐公共汽车；大部分有行动能力的残疾人却享受不到免费乘坐公交车政策。目前，对所有残疾人免费乘坐公共交通车在我国许多城市都有先例(如广东中山、山西太原、广西柳州、内蒙呼和浩特和江苏的南通和溧阳等一些城市)，我区除银川市实行所有残疾人乘坐公交车辆免费政策外，其他各市均未能实行所有残疾人免费乘坐公交车辆。因此，自治区政府充分考虑残疾人实际需求，出台有关政策，对所有残疾人实行免费乘坐公交车辆规定。
建议二：出台《宁夏回族自治区残疾人扶助办法》
造成残疾人生活困难的原因是多方面的，其中最主要的原因是自身残疾影响。残疾人由于心理、生理、人体结构上某种组织、功能丧失或者不正常，致使全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力，从而参与社会生活、从事生产劳动有诸多不便；残疾人除了和健全人一样需要日常消费外，还需要有一些特殊的康复锻炼、医疗救治等费用负担，致使家庭经济负担沉重。?
实践证明，残疾人要想实现自身价值，关键在于战胜自我，难点在于融入社会。残疾人只有战胜自我、融入社会，才有可能把握教育、就业、创业、康复、文化、体育等共享改革发展成果的各种机会，才有可能从根本上改变自己的生存发展状况。解决残疾人的问题，根本在于扶助残疾人自尊、自信、自立、自强。
我区是小省区，残疾人绝对数量少，出台一项好的扶残助残政策，会在全社会引起强烈反响，已经实施的重度残疾人生活津贴就是最好的例证。因此，为了发扬人道主义精神，营造扶残助残的浓厚社会环境，确保我区残疾人在全面建成小康社会进程中不掉队，圆残疾人平等参与共享之梦，使更多的残疾人及其亲属在社会关爱中走出痛苦、战胜自我、融入社会、实现价值。
建议三：全区出租车行业按比例安排残疾人就业
依据《宁夏实施<残疾人保障法>办法》规定，从2014年起，对全区新增出租车，按照1.5%比例安排残疾人从事营运。国家关于残疾人驾驶机动车政策出台后，我区有720名残疾人取得了驾驶执照。但是，由于缺乏就业岗位，他们只能拿着驾驶执照“望车兴叹”，有的加入到跑“黑出租”行列。
李宁为建议，在所增加的出租车中，适当安排残疾人从事营运，即维护了残疾人就业权益，体现了城市文明；也进一步拓宽了残疾人就业渠道，为残疾人更加充分参与社会创造了良好条件。
建议四：加快我区无障碍设施建设
无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑等建筑工程中配套建设的服务设施。无障碍设施建设，是残疾人等特殊群体融入社会的基本条件，是城市现代建设的一项重要内容，也是社会文明和谐进步的重要标志。目前，我区主要干道、商业街等地都铺设了盲道，路口设置了坡道；部分大型的商业建筑、医院、邮局、图书馆、体育馆、公共厕所等，程度不同地建设了无障碍设施，但与残疾人的需求还存在一定的差距，有的建筑物、道路等设施中相当一部分没有无障碍设施，部分银行、电信等服务部门缺少无障碍设施，有的学校也缺少必要的无障碍设施等等。
李宁为建议：将残联列入无障碍检查验收领导小组成员单位，加强工程项目无障碍设施的设计、检查、验收工作；建立有效的奖惩制度，对不认真执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的单位给予通报批评，并限期整改；加强对已建成的无障碍设施的管理力度，确实保障无障碍设施正常运行；加大有关执法部门对无障碍设施监管力度，坚决查处任意破坏、非法挤占无障碍设施的单位和个人；积极协调人大、政协委员检查监督职能，以确保无障碍设施正常运行。
建议五：为智力精神和重度残疾人发放托养护理补贴
目前，全区持证智力残疾人17328人、精神残疾人12228人、重度残疾人74276人(除去精神和智力重度残疾人)，这三类残疾人共计103832人，占残疾人总数的16.7%。他们参与社会生活程度很低，需要家人照顾，长期处于封闭和贫困状态，给其家庭带来沉重精神压力和经济负担，也让他们本人丧失了生活的自信和做人的尊严。“十二五”以来，自治区残联积极争取中残联项目支持，为我区1500名智力、精神和重度残疾人每人每年发放700元护理补贴。据统计，目前全区智力、精神和重度残疾人发放托养护理补贴覆盖面达到10%。
李宁为建议，自治区政府制定出台《宁夏智力、精神和重度残疾人托养护理补贴制度》，投入一定的专项资金，为全区智力、精神和重度残疾人落实护理补贴，让这部分残疾人平等享受改革发展成果，过上有尊严的生活。
建议六：对二级以上重度残疾人家庭免收互联网网络费
二级以上重度残疾人失去劳动能力，且大部分生活不能自理，完全依靠家人供养，生活极度困难，长期蜗居家庭，仅靠通过互联网或电视、广播来获取信息，了解社会。有的家庭不堪重负，对家里的重度残疾人产生歧视、埋怨，致使其精神萎靡，失去了做人的尊严。 李宁为建议，自治区政府出台政策，对二级以上重度残疾人家庭免收互联网网络费。对二级以上重度残疾人家庭免收互联网网络费，既体现人道主义的关怀，也让重度残疾人活得有尊严。
建议七：建立我区社会工作专业人才和义工联动服务机制
构建和谐社会、建设幸福、智慧宁夏不仅需要志愿者的服务和社工的专业力量，还需要义工的广泛参与。当前，宁夏的义工服务已经悄然开展，虽然刚刚起步，但其发展势头很快。据了解，截止2013年年底，宁夏共有注册社会义工近3万名；发展会员单位17家，建立义工志愿服务基地14个，开展各类活动共计510次，服务总时长17万小时，受益受众人次达473905人。目前我区义工服务领域主要有助老、助残、助学、社会救助、关注青少年问题、心理咨询、环境和民俗文化遗产保护等。
李宁为建议，自治区党委组织部和自治区人社厅将党员、共青团员、公务员参与义工服务情况作为思想道德水准和道德素养评价的重要依据之一，引领、带动更多的公众积极参与义工服务活动；自治区劳动社会保障部门研究制定鼓励社会公众积极参与义工服务的相关政策；自治区将义工事业的发展列入全区经济社会发展的总体规划，把义工人才培养列入国家人才发展计划之中。政府民政部门以独立、自主的方式推动义工事业合作发展，鼓励义工组织承接政府委托的合作服务事项，补充和壮大社会服务人才总量。
