企业社会责任与美国国务院

2013-08-02 09:26:45      来源:

        政府和企业担负着共同责任;……如果我们共同履行这些义务,将使我们所有人受益。”
——美国总统巴拉克•欧巴马(Barack Obama)

        美国国务院(U.S. Department of State)对企业社会责任的坚定承诺体现在全方位地为负责任的企业行为规范提供支持和指导。按照美国国务卿利用全球经济工具来推动美国外交政策目标的经济国策议程,各机构和办公室在各具体计划中发挥领导作用,同时确保美国大使馆、企业、公民社会组织和其他利益相关方彼此间有效协调与合作。

        良好企业公民与人权

        经济繁荣、尊重人权以及良好的企业公民之间有着密切联系。经济与工商事务局(Bureau of Economic and Business Affairs)指导和支持美国公司从事对社会负责任的企业活动和采用促进可持续发展的合乎道德的商业规范。该局还联系企业、工会和公民社会一道参与制定和实施模范企业政策。在这项工作的大部分过程中,与私营企业的交互行动是在经济合作与发展组织跨国企业指南(Organisation for Economic Co-operation and Development Guidelines for Multinational Enterprises)的框架下,通过和经济与工商事务局针对该指南设立的美国国家联络处的合作进行的。国务院通过一年一度的美国国务卿“杰出企业奖”(Award for Corporate Excellence,简称ACE)来提倡和奖励模范的企业社会责任活动。

        民主、人权和劳工事务局(Bureau of Democracy, Human Rights and Labor)下属的国际劳工事务(International Labor Affairs)办公室、因特网自由(Internet Freedom)办公室、企业与人权(Business and Human Rights)办公室与公司、公民社会——包括工会和非政府组织(NGO)——和政府共同努力,实施尊重人权和劳工权利并最大限度地为全球发展做出积极贡献的政策。企业与人权团队重点致力于让利益相关方参与应对企业与人权交叉领域的实际挑战,并主导美国政府的工作,实施联合国关于企业与人权的指导原则(United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights)。该团队的工作包括:支持新的企业与人权准则;展示可信的多方利益相关者体系的价值;鼓励公司在其供应链的各个阶段落实人权和国际公认的劳工权利;针对妨碍企业尊重人权的紧迫政策挑战制定解决方案。经济与工商事务局的知识产权团队致力于以符合人权的方式保护知识产权。

        监督与打击人口贩运事务办公室(Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons)致力于通过与企业领袖、联盟和投资者团体的伙伴关系和接触,防范和制止人口贩运。该办公室通过提升人们对“卢克索指导方针”(Luxor Guidelines)的认识并推动其实施来开展这项工作。“卢克索指导方针”侧重于企业政策、战略规划、公共意识、供应链跟踪、政府倡导和透明度,旨在减少供应链内的强制劳工。

        劳工与供应链

        经济与工商事务局与民主、人权和劳工事务局及其他方合作,协调美国国务院参与金伯利进程(Kimberley Process),以遏制“冲突钻石”(conflict diamond)的流通并解决供应链的可追踪性。民主、人权和劳工事务局倡导保障整个供应链内的劳工权利,包括劳工执法、应有审核、加强法律维权、拓展营生机会和推动多方利益相关者的做法。监督与打击人口贩运事务办公室与“奴役足迹”组织(Slavery Footprint)携手,提供线上工具以发起市场行动,并促使个体消费者和生产者之间就供应链中的现代奴役问题展开持续对话。

        能源与环境

        具体行业的企业社会责任行动计划以负责任的资源管理、能效和气候变化工作为核心。由能源资源局(Bureau of Energy Resources)领导的美国国务院工作旨在确保通过外交关系,在获得安全、可靠和比以往更加清洁的能源资源方面促进美国的利益。该局提倡能源行业管理的良好治理和透明度,让目前尚未获得能源服务的13亿人口获得在商业上可行和在环境方面可持续的能源。除其他治理行动计划外,能源资源局支持《采矿业透明度行动计划》(Extractive Industries Transparency Initiative)——这是正在形成的有关收入透明度的新的全球标准。

        海洋与国际环境和科学事务局(Bureau of Oceans and International Environmental and Scientific Affairs)努力推动美国在气候变化、科学技术、健康、水、环境保护、生物多样性、海洋和极地问题、渔业和空间政策方面的政策目标。该局通过多项计划来谋求履行企业社会责任,这些计划涉及美国水问题伙伴关系(US Water Partnership)、与世界环境中心(World Environment Center)以及旨在帮助小型企业供应商减少污染和排放并提高其能效的公司的伙伴关系,以及鼓励向无汞工艺转换并提倡妥善存储方案的氯碱伙伴关系(Chlor-alkali Partnership)。海洋与国际环境和科学事务局致力于促进私营行业的工作,协助各国履行根据《联合国气候变化框架公约》(U.N. Framework Convention for Climate Change)下的《哥本哈根协议》(Copenhagen Accord)做出的承诺。

        反腐败

        美国国务院认识到减少腐败与企业和社会利益,尤其是企业社会责任的内在联系。国际麻醉品和执法事务局(Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs)通过推动廉洁商业规范、鼓励企业团体参与反腐败努力和提倡公平竞争环境,在国际上促进反腐败和支持企业履行社会责任。该局支持采用和实施多边标准,包括《联合国反腐败公约》(U.N. Convention Against Corruption)和总统的打击高层腐败战略(Kleptocracy Strategy),其中包括“拒绝提供庇护”(Denial of Safe Haven)。经济与工商事务局在经济合作与发展组织国际商务交易活动反行贿工作组(OECD Working Group on Bribery in International Business Transactions)中代表美国国务院,并通过国内发展财政(Domestic Finance for Development)计划打击腐败。

        健康与社会福利

        国务院还与私营行业联合,应对艾滋病病毒/艾滋病(HIV/AIDS)传播和年轻人失业等一系列重大全球挑战。美国全球艾滋病事务协调员办公室(Office of the U.S. Global AIDS Coordinator)负责协调美国政府抗击艾滋病病毒/艾滋病的工作,包括实施整合公共和私营部门资源的伙伴关系来实现艾滋病病毒/艾滋病的预防、护理和治疗目标。

        全球年轻人事务办公室(Office of Global Youth Issues)负责协调整个国务院有关年轻人的政策,赋予世界各地年轻人发挥经济和公民角色的权能,并与私营行业和公民社会的利益相关方共同努力,通过鼓励侧重于年轻人的雇用和留用、技能培训、以企业家精神创造就业的战略以及侧重于年轻人的企业社会责任计划来解决全球年轻人失业问题。

        伙伴关系与交流

        教育和文化事务局(Bureau of Education and Cultural Affairs)致力于通过教育和文化交流来增进美国和其他国家人民间的相互了解。该局努力推进发展政府与民间伙伴关系,以加强经济增长和提供机会、技术以及让年轻人得到发展,使165个国家的地方社区受益。

        国务卿全球伙伴关系计划办公室(Secretary of State’s Office of Global Partnership Initiatives)负责与企业、慈善机构、基金会、大学、宗教团体、侨居群体和个人结成战略伙伴关系,以推进国务院的企业社会责任目标和目的。

        国务卿全球妇女问题办公室(Secretary of State’s Office of Global Women’s Issue)支持在经济、社会、法律和政治领域赋予妇女和女孩权能,包括减轻针对妇女的暴力所造成的影响、解决就医和上学、粮食安全以及气候变化等全球问题,确保妇女融入冲突后的重建和发展进程中。