他山之石：公益机构发展的国际经验

        积极扶持公益服务机构，推动社会组织发展

　　发达国家公益服务机构的快速发展不仅是社会需求推动的结果，更与政府的扶持密切相关。主要体现在两个方面：

　　一是给予税收豁免政策。大多数国家都对慈善公益事业实行减免税收政策，例如美国税法规定慈善组织和捐赠者都可以享受税收减免，而且美国的遗产税、利息税、所得税等政策，也推动人们把财富投入公益事业，加速积累公益资源。

　　二是政府财政支持。政府的财政支持是公益服务机构成长的关键性因素。约翰·霍普金斯公民社会研究中心（CCSS）对13个发达国家和9个发展中国家的研究表明，政府投入在非营利组织运营资金中的比重达到40%，而企业和私人的慈善捐赠仅为11%。在多数欧洲国家，政府投入占到50%以上。

　　塑造良性的社会竞争环境，提升公益服务机构能力

　　强大的组织能力是公益服务机构提供公益服务、获取社会信任、实现社会价值的基础。由于历史原因，我国公益服务机构行政化色彩较浓，组织发展长期单纯依赖于政府扶持、经费来自于政府投入、决策让位于业务主管部门、活动依靠行政机构自上而下发起和实施，组织的独立性和自主性较差，自身能力建设堪忧。

　　因此，在推动公益服务机构组织能力建设方面，国家应为公益服务机构发展提供足够的社会空间，其核心要义是，政府选择让位于社会选择，政府规则让位于社会规则，依靠社会评价、社会竞争和社会淘汰机制，推动公益服务机构能力建设。