“国内慈善事业的发展目前只走了一小步，仍有不少问题，未来还有很大的发展空间。”在21日举行的第二届中国慈善展会国际合作和港澳台展区研讨会上，慈善组织相关负责人、企业家以及学者就慈善问题展开了激烈讨论。
深圳市民政局副局长侯伊莎在会上表示，近年来，中国慈善事业快速发展，慈善法规政策与慈善事业发展要求仍不相适应。同时，记者了解到，从2012年的统计数据来看，登记注册的慈善等非盈利组织只有49.2万个，慈善组织的在职人员达20多万人。
相比之下，美国非盈利组织的雇工人数达到1200万人。虽然与国外相比仍然存在较大差距，但近两年来国内慈善组织有了不小的发展。比如说，慈善等非盈利组织的联合意识不断加强，政府在政策上也给了其更大的发展空间。
《中国发展简报》英文主编谢世宏把中国的非盈利组织称为“草根公益”，在他看来，中国公益组织的一大特点就是分散化，在环保、教育、助残等方面都起到了作用，但覆盖面并不够。
谈起慈善等非盈利组织的问题，不少学者指出，国内目前还缺乏宽松规范的法律环境。“2006年~2008年，日本把慈善的发展纳入相关法律体系，慈善事业的发展便有了突破。中国的慈善立法可以考虑从西方的法律中吸取经验。”美国天主教大学哥伦布法学院教授Karla Simon说。
谈起目前慈善组织在发展中存在的问题，中国社科院政策研究中心副主任杨团表示，长期以来政府部门一直是慈善的主体，由民主导的“自愿慈善”的环境比较缺乏。慈善的主体应当在民不在官，它应当成为公民自我选择的善举。
她还强调，“目前政府对于这种非盈利组织的管理方式还属于审批制，未来只有实行注册制，慈善组织才会有更好的发展，慈善才能真正成为社会生活的一部分。”
怎样才可以推动慈善组织的发展？对此，原国际美慈组织中国主任陈一梅认为，慈善组织的人力资源供给急需完善。
“目前慈善的人才质量存在问题，国家应当采取相关扶持政策，完善人才评估体系，消除制度壁垒，完善促进公益组织的法律法规建设，吸纳更多既懂公益，又懂经营的人才进入慈善组织。”陈一梅说。
