宁夏“黄河善谷”简介

　　打造“黄河善谷”是宁夏回族自治区党委、政府从区情出发，立足现代慈善前沿，紧扣发展第一要义，着眼大力改善民生，注重围绕解决社会突出问题，实现加快宁夏经济社会发展，加速解决民生问题而提出的重大战略决策。
　　一、背景
　　随着西部大开发和东部产业西移的推进，企业战略公益选择和大量的可利用慈善资源，将为西部慈善事业带来难得的发展机遇。慈善在调节利益分配、缓解社会矛盾、促进社会公平、增进社会和谐方面发挥了重要作用。
　　宁夏属西部少数民族欠发达地区，全区有100万困难群众和残疾人需要救助帮扶，特别是全区还有42万残疾人，其中不具备劳动能力的重度残疾人近10万人，解决这些困难群众生存、生活和发展问题，是当前面临的一个十分重要而现实的问题。解决这些问题单靠政府的力量还远远不够，这既为我们发展慈善赋予了重要的历史使命，也给慈善事业带来了广阔的发展空间。
　　二、内涵
　　黄河是中华民族的母亲河，流经宁夏397公里，是宁夏平原的幸福河、宁夏人民的精神河。“天下黄河富宁夏”，黄河在宁夏孕育了黄河文化、回族文化、西夏文化，集中彰显了宁夏开放、创新、包容、和谐的文化品格。“善”即善行，是扶老济困、助残救孤、赈灾助学的具体体现，是中华民族的传统美德，也是人类共同追求的价值目标。“谷”就是洼地，寓意聚集、承载资源之地。“黄河善谷”是一个形象化的概念，其内涵是依托沿黄经济区建设，特别是在南部山区和中部干旱带，引入现代慈善新理念和新模式，拓展现代慈善创新发展之路，通过慈善兴业与生态移民、扶贫开发有机结合，把社会目标、民生目标与经济目标有机统一，聚集慈善资源、发展慈善事业、带动地方经济发展，使其成为慈善发展创新的承载体、慈善资源聚合的吸纳区、慈善能量辐射的释放地、贫困群体受助的新领域、经济社会发展的增长极。最终目标是逐步把传统的救助型、输血型慈善提升为可持续的现代产业型、造血型慈善，把“黄河善谷”建设成为民族地区扶贫济困试验区和国家慈善事业创新发展区，成为慈善创新发展的政策洼地、全民慈善的道德高地和企业家投资兴业行善的理想福地。
　　三、任务
　　“黄河善谷”建设的主要任务是建设六大慈善园区，实施八项工程。
　　六大慈善园区：红寺堡弘德、利通立德、同心同德、原州圆德、西吉吉德、海原厚德慈善园区。
　　弘德慈善园：位于吴忠市红寺堡区，距城区3.5公里，远期规划面积30平方公里，近期规划面积10.06平方公里，按“一园五区”规划建设，分别为行政商贸教育片区、一类工业片区、二类工业片区、仓储物流片区和景观绿化片区。
　　立德慈善园：位于吴忠市利通区，规划面积21平方公里，主要以清真食品穆斯林用品生产、创意研发、残障人康复医疗和技能培训等功能为主。
　　同德慈善园：位于吴忠市同心县，园区总规划面积56平方公里。
　　圆德慈善园：位于固原市原州区，由长城梁区和冬至河区两部分组成，一期规划面积5.36平方公里。园区主要以劳动密集型产业、加工贸易型产业和现代物流为主。
　　吉德慈善园：位于西吉县吉强镇，规划面积12平方公里，北部凤凰公园为生态修复区、中部为产业商贸区、南部为穆桂英公园生态防护区。
　　厚德慈善园：位于中卫市海原县，规划面积30.6平方公里，布局为“一山(凤凰山)，二水(苋麻河、扬黄十一干渠)、四区域(行政办公、生活居住、物流商贸、工业园区)”。
　　八项工程：政策法规创新、体制机制创新、慈善园区建设、慈善组织培育、弱势群体救助、慈善城市创建、慈善人才培养、慈善文化建设工程。
　　四、目标
　　利用10年左右的时间，基本解决残疾人、贫困人口生存、生活、发展等突出问题，初步构建起慈善事业持续发展体系，将“黄河善谷”建成民族地区扶贫济困试验区、国家慈善事业创新发展区、国家级慈善创新平台。到2020年，慈善组织、社会慈善企业贡献值占全区经济总量的比重达到4%，预期捐赠额10亿元。6个-8个城市进入自治区慈善城市行列，3个-4个城市进入全国慈善城市行列。帮助解决全区有就业能力的残疾人和生态移民区困难群众就业5万人。专业志愿者达到1万人。